Трудовые правоотношения

Субъекты, объекты и содержание трудового правоотношения

Субъекты трудового правоотношения. Конкретное трудовое пра­воотношение, возникшее на основе юридических фактов при реализации работниками права на защиту своих трудовых прав и свобод, не только закрепляет круг его субъектов, но и указывает границы определенного их поведения. Как и всякое другое правоотношение, трудовое правоотноше­ние возможно лишь при наличии не менее двух субъектов, обладающих правами, несущих обязанности и выступающих в качестве сторон этих правоотношений. Такими субъектами в трудовом правоотношении все­гда, с одной стороны, выступают работники, реализовавшие свое право на труд в конкретном трудовом правоотношении в учреждениях различ­ных форм собственности. Реализация закрепленного в ст. 41 Конститу­ции Республики Беларусь права на труд и права на выбор профессии, дол­жности, специальности, квалификации в качестве работников возможна лишь при заключении гражданами трудового договора или контракта. С другой стороны, субъектами трудовых материальных правоотношений выступают: юридические и физические лица, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Всем перечисленным выше субъектам разрешено принимать на работу в качестве работников других граждан. В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Республики Беларусь заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. С письменного согласия одно­го из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Граждане как субъекты трудового материального правоотношения од­новременно являются и субъектами права на труд, закрепленного в ст. 41 Конституции Республики Беларусь. Поэтому право на труд закреплено за граж­данами с момента их рождения и сопровождает их до конца своей жизни. 

После реализации гражданами своего социально-экономического права на труд, закрепленного в ст. 41 Конституции Республики Беларусь, в конкретном учреждении, организации эти граждане становятся после этого и субъектами трудовых правоотношений. Одновременно с реализа­цией права на труд в конкретном трудовом правоотношении такие граж­дане включаются в списочный состав данного учреждения и выступают субъектами соответствующих трудовых правоотношений. С этого момен­та они и наделяются трудовой правоспособностью и дееспособностью.

Помимо перечисленных выше, субъектами трудовых правоотноше­ний могут выступать:

- органы занятости и трудоустройства;

- трудовые коллективы работников; 

- профсоюзные органы, их совместные органы или иные уполномо­ченные работниками органы, действующие у нанимателей;

- социальные партнеры на республиканских, отраслевых и террито­риальных уровнях в лице соответствующих профсоюзов, их объединений, нанимателей и их объединений, органов государственного управления;

- органы правоохраны и примирения - КТС, суды, примирительные комиссии, трудовые арбитражи, органы надзора и контроля за охраной труда и трудовым законодательством.

Объекты трудового правоотношения. Вопрос об объекте трудово­го правоотношения в юридической литературе относится к числу неисс­ледованных. По мнению одних авторов, объектом правовых отношений могут быть лишь действия обязанных лиц, по мнению других - не только действия таких лиц, но и вещи. Иными словами, объекты правоотноше­ний могут иметь имущественный и неимущественный характер. По мне­нию третьих, объектами правовых отношений могут быть, помимо дей­ствий и вещей, и личные блага человека - здоровье, свобода, честь и дос­тоинство, а также продукты духовного творчества. Некоторые авторы по­лагают, что объектом воздействия в правовом отношении являются со­знание и воля его субъектов, поскольку само правоотношение представ­ляет собой связь воли сторон и в нем воздействие государства проявляет­ся на волю действующих и взаимодействующих субъектов.

С нашей точки зрения, к объектам правоотношений, равно как и к объек­там права, относятся не только действия обязанных лиц, но и вещи, а также и другие нематериальные блага, включая продукты духовного творчества.

Анализируя объекты трудового правоотношения, следует иметь в виду, что в конкретном правоотношении работники реализуют возникшее у них субъективное право на труд и право на защиту своих разнообразных трудовых прав и свобод. Поэтому каждое такое правоотношение имеет не только свое содержание, но и определенный объект. Поскольку субъек­тивное право работников есть по существу мера возможного поведения работника, характеризующая его правовое состояние, постольку можно говорить об объекте субъективного права в смысле предмета его воздей­ствия. Однако предмет воздействия не всегда может выступать объектом субъективного трудового права, так как «объект субъективного права -это во всех случаях внешний предмет по отношению к субъекту, но от­нюдь не всегда предмет, на который оказывается какое-либо воздействие».

«При определении объекта правоотношений, - писал О.С. Иоффе, -следует исходить из общефилософского понимания объекта как внешне­го, противостоящего субъекту предмета, на который направляется созна­ние и деятельность субъекта». Объект правоотношений - это то, на что направлено субъективное право и правовая обязанность.

Все явления внешнего мира с философской точки зрения могут быть объектами, так как они, как предметы, противостоят субъектам, сознание и деятельность которых направлены на этот предмет. Такими явлениями внешнего мира являются вещи, люди, духовные блага и т.д., за исключе­нием самого субъекта. Исходя из этого, под объектами субъективного права, а равно и правоотношения, мы понимаем предметы внешнего мира, с ко­торыми государство, принимая определенную норму права для членов общества, связывает правовое состояние членов общества. Мы согласны с С.С. Алексеевым, что «... не поведение субъектов, реализующих свои права и осуществляющих свои обязанности, а те внешние предметы, с которыми это поведение связано, на которые оно направлено, и есть объект субъективного права». «Объект правоотношений - это те явления (пред­меты) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные пра­ва и обязанности. Объект правоотношений - это всегда нечто внешнее к юридическому содержанию правоотношений, т.е. то, что находится вне судебных прав и обязанностей». «Объектом правоотношений может быть то, что побуждает людей стать участниками правоотношений»²². 

Известно, что конкретное трудовое правоотношение как обществен­ное волевое отношение регламентирует фактическое поведение определен­ных субъектов: с одной стороны, работников конкретного учреждения -обладателей субъективных трудовых прав, а с другой - должностных лиц из числа нанимателей, а также из числа руководителей соответствующих комиссий, создаваемых нанимателем, должностных лиц различного рода инспекций и органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, участвующих в конкретном трудовом правоот­ношении. В этих правоотношениях субъективное право работников на за­щиту их трудовых прав и свобод, а также их сознание и деятельность на­правлены на защиту со стороны нанимателей и других субъектов этих кон­кретных трудовых прав и свобод. Следовательно, осуществление субъек­тивных прав работников на защиту их трудовых прав и свобод в правоотно­шениях и исполнение обязанностей работодателями и другими органами, разрешающие индивидуальные и коллективные трудовые споры, связаны с обеспечением законности, стабильности трудовых отношений, в которые оба перечисленных субъекта вступают. В зависимости от специфики юри­дических фактов у работников может возникнуть субъективное право на различные виды защиты своих трудовых прав и свобод. Реализуя свое субъективное право на конкретные виды защиты трудовых прав и свобод в правоотношениях, работники добиваются как политических и экономичес­ких, так и трудовых гарантий осуществления этих прав и свобод в конкрет­ных трудовых правоотношениях.

Стало быть, объектами трудовых правоотношений выступают различ­ного рода трудовые права и свободы работников. Однако в юридической литературе высказана и другая точка зрения. Так, в работе О.В. Смирнова «Природа и сущность права на труд в СССР», вышедшей в свет 1964 году в издательстве «Юридическая литература», указывается, что объектом права на труд граждан выступает не конкретная работа по данной специальности, должности и квалификации, а действия нанимателя по предоставлению такой работы управомоченному гражданину, у которого субъективное пра­во на труд возникло и реализуется в данном предприятии, учреждении, орга­низации. Применяя эту точку зрения к объекту трудового процессуально-процедурного отношения, следовало бы указать, что их объектами высту­пают не конкретные права и свободы работника, возникшие после реализа­ции им своего субъективного права на труд в конкретном учреждении, орга­низации, а действия нанимателя и других обязанных субъектов этих право­отношений, направленные на соблюдение различного рода трудовых прав и свобод работников, воздержание от их нарушений

Содержание трудового правоотношения. Возникающее на основе норм трудового права и правосубъектности и юридических фактов трудо­вое правоотношение имеет не только свой объект, но и определенное со­держание, характеристика которого помогает раскрыть само понятие этих правоотношений. В юридической литературе существуют различные мне­ния по вопросу о содержании правовых отношений. По мнению одних авторов, содержание правоотношений составляет правомочия и обязан­ности субъектов этих правоотношений, по мнению других - поведение их участников, действия субъектов правоотношений и по мнению третьих -поведение, правомочия и обязанности участников правоотношений.

Поскольку правовое регулирование трудовых правоотношений зак­лючается в том, что нормы трудового права устанавливают права и обя­занности их участников, постольку эти права и обязанности и составляют содержание трудового правоотношения. 

Г.И. Петров, исследуя вопрос о содержании административно-пра­вовых отношений, правильно указывает, что «... в качестве вполне опре­деленного и объективного содержания правовых отношений следует при­знать права и обязанности их участников». В.А. Мицкевич считает, что «... вступая в те или иные правоотношения, лица или организации стано­вятся носителями конкретных субъективных прав и обязанностей. Эти субъективные права и обязанности мы рассматриваем как элементы правоотношения»

Как полагает С.Н. Братусь, содержание субъективного права исчер­пывается мерой возможного или дозволенного поведения управомочен-ного субъекта. Безусловно, эта мера в содержании субъективного права является главной, однако она не раскрывает всех возможностей субъекта по осуществлению своего права

Д.М. Чечот считает, что содержание субъективного права - обеспе­ченная законом мера «дозволенного управомоченному поведения и воз­можность требовать определенного поведения от обязанного лица». Каче­ства субъекта, на которые указывает Д.М. Чечот, одинаково важны, но и они не исчерпывают содержание субъективного права

По мнению Н.Г. Александрова, содержание субъективного права включает в себя единство следующих трех возможностей:

а) вид и меру возможного поведения самого обладателя субъективного права;

б) возможность требовать соответствующего поведения или совершения известных действий от других (обязанных) лиц;

в) возможность прибегнуть в необходимых случаях к содействию не только общественности, но и государственного аппарата. Такое определение с исчерпывающей полнотой раскрывает содержание субъективного
права

О.В. Смирнов, соглашаясь с мнением Н.Г. Александрова на содер­жание субъективного права, следующим образом раскрывает указанные три возможности: «Первая возможность - возможность дозволенного по­ведения самого управомоченного лица указывается на то, что реализация принадлежащего субъекту права осуществляется им самим.

Вторая возможность - возможность требовать определенного поведе­ния от других (обязанных) лиц указывает на то, что содержание субъективно­го права предполагает определенное поведение управомоченного субъекта по отношению к обязанным лицам. И, наконец, третья возможность - воз­можность прибегнуть в случае невыполнения требования обязанными лица­ми к принудительной силе государственного аппарата - указывает на опреде­ленное поведение управомоченного лица по отношению к государству»

Субъективное право работников на защиту своих трудовых прав и свобод, как и всякое другое субъективное право граждан Республики Бе­ларусь, также включает в себя названные три вида возможного поведе­ния. Субъективное право работников на защиту своих многообразных трудовых прав и свобод - это мера возможного (дозволенного) поведения, обеспеченная нашим государством. Эта мера выражается в возможности работников: определенного поведения как управомоченных субъектов в конкретном трудовом процессуально-процедурном отношении; требовать определенного поведения от обязанных органов - нанимателей и других специально созданных на то органов, защищающих трудовые права и сво­боды работников, вытекающих из их компетенции; обратиться к государ­ственным или общественным органам за помощью в защите своего нару­шенного трудового процессуально-процедурного права. При этом следует подчеркнуть, что все указанные возможности работников в конкретных трудовых процессуально-процедурных отношениях носят абсолютный характер. Работникам следует лишь доказать наличие у них субъективно­го права на защиту своего конкретного права или обязанности.

Правовая обязанность в реализации субъективного права работников на защиту конкретных трудовых прав и свобод лежит на нанимателе или на специально созданных органах, обеспечивающих внесудебную и судебную защиту этих прав. Это требуемая нормами трудового права мера должного поведения указанных субъектов конкретных трудовых процессуально-про­цедурных правоотношений. Обязанность указанных органов осуществлять защиту субъективных прав и свобод работников не означает, что субъекты в правоотношениях не равны. Равноправие сторон трудовых правоотноше­ний является их характерной чертой. Поэтому органы, защищающие тру­довые права и свободы работников, наряду с выполнением лежащих на них обязанностей по этой защите имеют право требовать от работников необхо­димые документы, подтверждающие возникновение указанных конкретных субъективных прав и их защиту, а также требовать документы, подтверж­дающие изменение объема этих прав и его содержание.

Субъективные обязанности нанимателя и органов, осуществляющих внесудебную и судебную защиту трудовых прав и свобод работников по своему характеру весьма многообразны. Одни из этих органов выполня­ют государственные функции (наниматели государственных предприятий), а другие - общественные.

Таким образом, для содержания трудовых правоотношений харак­терно то, что работники имеют возможность требовать от нанимателя и других органов эффективной защиты их трудовых прав и свобод, а орга­ны, осуществляющие эту защиту, как другой субъект конкретного трудо­вого правоотношения, обязаны принять все меры к эффективной защите соответствующих трудовых прав и свобод работников.

Так, в трудовых правоотношениях права и обязанности сторон каса­ются организации и обеспечения трудовой деятельности, оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха. Они предусматривают и порядок совершения тех или иных действий нанимателем как обязанной стороной (например, информации об изменении норм выработки, предуп­реждения об увольнении при сокращении численности), предоставление каких-либо видов имущества (например, спецодежды), выдачу предус­мотренных законом документов (трудовой книжки, справки о заработной плате и т.д.). В них содержатся также требования правомерного поведе­ния работника в трудовом процессе (соблюдение технических и техноло­гических правил, режим труда, информация администрации о начавшем­ся простое и др.). Эти права и обязанности проявляют себя при распреде­лении заработка и премий внутри бригады, при распределении производ­ственных заданий между коллективами и отдельными работниками, при тарификации рабочих мест и работ, при обучении безопасным методам труда и по многим другим направлениям.

В согласовательных процедурных связях права и обязанности субъек­тов зависят и от того, кто в этом качестве принимает участие в процедуре как на работодательской стороне (собственник, коллегиальный орган уп­равления, должностное лицо), так и на другой стороне (профком, выше­стоящий профсоюзный орган, государственная инспекция труда, комис­сия по трудовым спорам, трудовой коллектив, отдельный работник), и от формы согласования (с согласия, с учетом мнения, с учетом заключения по результатам консультаций и т.д.).

В основном согласовательном правоотношении наниматель (согла-сователь) обязан и имеет право обращаться в орган, осуществляющий согласовательные действия (назовем его условно «санкционирующим» или «санкционером»), а этот орган вправе требовать предусмотренного зако­ном обращения, обязан его рассмотреть и зафиксировать свое решение в определенном акте. При формулировке «с учетом мнения» по двум осо­бенно важным вопросам (расторжение в предусмотренных кодексом слу­чаях трудового договора с работником, являющимся членом профессио­нального союза, и принятие локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права) санкционер обязан не просто написать, согласен он или не согласен с проектом акта, а направить согласователю мотиви­рованное мнение.

При завершении этой согласовательной процедуры, когда достичь обоюдоприемлемого решения не удалось, могут возникнуть и процессу­альные правоотношения, так как и та, и другая сторона получает право на обращение в суд. Характер прав и обязанностей в правоотношениях во многом определяет субъектный состав этих связей. Одно дело - отноше­ния между работником и органом, рассматривающим спор, другое - меж­ду самими органами.

Существенно отличаются права и обязанности сторон на различных стадиях рассмотрения спора (до начала разбирательства, на самом засе­дании, после окончания рассмотрения).

Как и процедурные, процессуальные правоотношения бывают об­щими и индивидуализированными. В общих связях с государством состо­ят органы, обязанные рассматривать споры. Кроме того, и сами эти орга­ны находятся в общих правоотношениях со всеми лицами, которые впра­ве к ним обращаться за разрешением споров.

Существенное значение для характеристики содержания имеет ста­дия (форма) функционирования связи. В статических правоотношениях права и обязанности сторон находятся в состоянии покоя, не проявляют себя вовне, не оказывают или слабо оказывают влияние на поведение субъектов. В динамических, напротив, они активно реализуются, заметно влияют на действия субъектов в той или иной ситуации. Система процес­суальных правоотношений, складывающихся при разрешении конкрет­ного спора, неоднородна. В ней можно выделить основную связь, допол­няющие и сопутствующие. Содержание их различно.

Основное трудовое правоотношение возникает между субъектом, обращающимся за защитой своего права, и органом (должностным ли­цом), рассматривающим спор. Содержание этой связи составляют право первого требовать рассмотрения заявления (жалобы) и обязанность вто­рого рассмотреть такое требование.

Содержание дополняющих связей, а они устанавливаются между теми же сторонами, конкретизирует содержание основного правоотноше­ния, обогащает, обеспечивает его реализацию. Здесь мы имеем дело с правами и обязанностями субъектов, функционирующими в подготови­тельной стадии разбирательства, в самом его процессе, а также при орга­низации исполнения соответствующих решений, постановлений, прика­зов, принятых (изданных) по данному делу. К сопутствующим можно от­нести две группы связей: 1) те, в которых одной из сторон (или обеими сторонами) являются иные участники рассмотрения (свидетели, работни­ки бухгалтерии, делающие сложный расчет для КТС, и др.); 2) правоот­ношения между самими органами (лицами), рассматривающими дело (на­пример, между государственной инспекций труда и судом).